中共绵阳市经济和信息化局党组关于集中整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，3月30日至6月30日，市委第四轮巡察第六巡察组对我局开展了优化营商环境专项巡察，7月29日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任及其主要负责人组织落实整改情况

7月29日，收到市委第六巡察组反馈问题后，市经信局党组高度重视，局党组书记衡国钰同志迅速组织班子成员和有关科室负责人召开问题整改工作专题会议，明确局党组书记为巡察整改第一责任人，全过程对整改工作负首责、负总责、负全责；成立问题整改工作专班，研究巡察反馈意见整改方案，组织建立整改台账，对照问题逐一落实责任到具体分管领导和科室，明确整改时限、整改要求、整改目标等事项。同时，不定时督导问题整改进展情况，召开局党组会，听取整改工作推进情况，提出具体要求，确保整改工作有序推进、圆满完成。

（一）思想认识方面：高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为首要政治任务来抓，对巡察反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解、研究讨论，深入反思局党组在落实上级优化营商环境决策部署、营造高效便捷的政务环境、推动构建亲清政商关系等方面存在主体责任落实不到位、工作质效不高等问题，对反馈问题全面认领，并立即组织整改。

（二）组织领导方面：成立以局党组书记为组长的巡察整改工作专班，加强组织领导，把“问题清单”转化为“责任清单”“整改清单”，推进问题整改得到全面落实。

（三）责任落实方面：建立《市委第四轮巡察优化营商环境专项巡察反馈意见整改落实工作台账》，逐一细化分解问题，根据问题清单制定了详细整改措施。明确局党组书记为问题整改工作第一责任人，并将相关问题整改责任落实到局领导班子成员和相关科室负责人头上，确保问题整改责任主体全面落实。

（四）督促督办方面：负责具体整改事项的责任科室向驻局纪检组、机关纪委、整改专班汇报整改工作推进情况，对重点难点问题及时再研究、再落实；坚持把整改落实情况作为履行“一岗双责”的重要检验标准，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求，强化责任担当情况方面

1.针对巡察反馈存在“班子成员分工文件未明确优化营商环境分管领导，工作缺乏统筹”问题

整改情况：一是2023年8月9日第32次局党组会深入研究了巡察反馈问题的全面整改事项，认真按照市委第四轮巡察关于优化营商环境专项巡察反馈逐条整改，明确了优化营商环境牵头领导，细化职责分工，将优化营商环境各项具体工作细化明确到相关分管领导和责任科室。二是印发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》（绵经信党[2023]48号），明确了优化营商环境工作领导分工。

整改进度：已完成整改。

2.针对巡察反馈“存在‘绵企通’账号无人管理等现象”问题。

整改情况：一是市经信局于8月29日制定印发《“绵企通”政企服务平台管理责任分工方案》（以下简称《分工方案》），明确企业科负责“绵企通”政企服务平台账号管理，在《分工方案》印发后，企业科按照《分工方案》对账号进行了调整。二是在前期工作基础上，市经信局上传了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等新出台的政策文件。三是企业科负责的“诉求服务”模块，在接到工作任务后及时督促相关科室开展工作，集中整改期间共收到系统转办企业诉求3项，已全部办结。

整改进度：已完成整改。

3.针对巡察反馈“《绵阳市2022年优化营商环境工作方案》中第68项牵头任务（制定和落实针对限制停电的威慑措施文件）未落实”问题。

整改情况：一是深入分析问题。会同国家电网，深入研究有关问题，全面分析可能影响供电可靠性的因素，召集相关专家研究制定限制停电的威慑性措施，将供电可靠性管理贯穿于配电网管理工作全过程。结合绵阳经济社会和电网发展实际，按照“自我完善、持续改进”的原则，科学制定年度停电时户数预控目标，引导配网停电管理工作各环节向供电可靠性提升聚焦。二是明确工作思路。坚持以“严控计划停电，压降故障停电”为重点，督促供电企业科学制定检修计划，加强计划停电审核把关，按照电压等级、停电时间等情况，建立分级分类的停电计划审核审批机制，加强配网设备维护力度，全力防范因设备问题引发故障停电，加强电力设施保护工作，加强电力设施保护宣传，严防电网设备遭受外力破坏，以措施强化配网运维，提升供电可靠性。三是强化规范管理。印发《关于进一步强化绵阳市配网停电作业管理的通知》（绵经信办〔2023〕473号）和《关于加强绵阳市高危重要电力用户客户产权设备运行维护的通知》2个文件，强化停电限制的威慑性和结果考核。

整改进度：已完成整改。

4.针对巡察反馈“《绵阳市2022年优化营商环境工作方案》中第17项配合任务未落实（完善绵阳市公共信用信息平台。加快推进社会信用体系建设，推行应用承诺，强化分类信用评价和行业信用评价的实现和应用，合法合规开展失信联合惩戒。）”问题。

情况说明：我局主要涉及拖欠民营企业、中小企业账款相关工作。

整改情况：一是强化源头治理，推动深入落实《政府投资条例》等规定，分清类别、溯源行业，部门联动形成合力，督促有关部门、国有企业、事业单位合理安排各类新增投资项目，规范项目审批、落实资金、结算条款等招标前置条件约束，坚决防止“边清边欠”“清完又欠”现象。二是强化跟踪督办，加强与债务人和债权人的沟通协调，落实责任主体，明确还款时限，做好协议还款日期即将到期的欠款的跟踪督办工作，确保欠款按期清偿。三是建立了“两书一谈一查”防范和化解拖欠企业账款长效机制。四是强化逗硬考核，将防范和化解拖欠企业账款作为优化营商环境的重要内容，纳入年度目标考核。

整改进度：已完成整改。

5.针对巡察反馈“2021年6月市应急转贷资金政策到期后，未及时修订更新并报请市政府出台新政策，造成2.6亿应急转贷资金停留账面长达1年之久”问题。

整改情况：一是进一步加大落实力度。认真及时执行市委市政府决策部署，提升执行力、落实力，明确任务内容、时间节点、责任人员、反馈机制。二是进一步转变工作作风。管理办法到期前，提前收集意见建议，及时向市委市政府汇报进展情况，提出工作举措。三是进一步增强工作实效。不断总结和完善应急转贷工作，提出新思路、新方案，拿出新举措，用活用好专项资金。新管理办法运行以来，与绵商行、绵农商行、华夏银行等11家银行开展应急转贷合作业务，累计完成转贷75笔，转贷金额7.14亿元。2023年9月再次优化修订了应急转贷申请流程，召开“专精特新”企业优化营商环境座谈会，大力宣传应急转贷政策。

整改进度：已完成整改。

6.针对巡察反馈“按照《绵阳市工业大企业大集团培育“领航计划”》2021年应向企业兑现2020年度工业企业创新平台建设优秀企业奖等11个奖项共计4631万元，实际仅兑现3000万元”问题。

整改情况：根据《绵阳市工业大企业大集团培育“领航计划”》等文件精神，按照相关规定程序报市政府审议通过后，2020年度共兑现全市工业高质量发展有关政策奖励资金3000万元。主要从以下几个方面进行整改：一是狠抓政策兑现力度，按照时间节点有序推进兑付进度，及时进行结果公示，同时抓好绩效评价工作，确保资金不折不扣用到实处。二是加强部门沟通协调，提前与财政局等部门进行衔接，了解掌握市级财政资金安排情况，做好各项准备工作。三是优化完善政策体系，对政策事项进行充分梳理解读，及时推送政策信息，最大限度保障企业对各项惠企政策应知尽知、应享尽享。目前正在起草《绵阳市深入推进新型工业化若干政策措施》，将按程序进行报审印发并推送宣传，确保企业应知尽知。2023年8月已全额兑现2022年度全市工业高质量发展有关政策奖励，共计6680万元。               

    整改进度：已完成整改。                                               　　　　　　　　　　　　　　 

    7.针对巡察反馈“2022年6月6日对套取省级工业发展专项资金的某药业有限公司作出不得再申报项目资金的处罚后，又因企业获得省级企业技术中心认定，以‘工业企业创新平台建设优秀企业’荣誉给予50万元的奖励，惠企资金发放不严谨”问题。

整改情况：一是已组织机关干部加强政策学习，深入学习了《四川省工业发展专项资金管理办法》《四川省工业发展专项资金项目监督管理暂行办法》《四川省工业发展专项资金项目验收管理办法（试行）》《绵阳市市本级财政资金审批管理办法》《绵阳市先进制造业发展专项资金管理办法》等文件，进一步增强了内部信息共享，有效杜绝了类似情况的发生。二是在整改期间，再次对获得平台奖励资金的企业作了再梳理、再排查，未发现此类重复问题。三是下一步将对先进制造业发展专项资金管理办法中奖励政策进行修订，进一步强化资金管理规范。

整改进度：已完成整改并将长期坚持。

8.针对巡察反馈“在2022年绵阳市中小微企业纾困资金安排中，某特种金属材料股份有限公司、绵阳高新区某电子科技有限公司两家大型企业分别享受了50万元专项资金支持”问题。

整改情况：一是认真对照工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》文件开展企业核查工作，7月7日，两户企业提供了相关文件从业人数分别为836人、645人。根据划型标准，两户企业均不满足“从业人数大于等于1000人”的标准，不属于工业大型企业，符合中小微企业支持政策。二是下一步在涉及中小企业相关政策执行过程中，市经信局将严格审核把关，避免大型企业享受中小企业政策。

整改进度：已完成整改。

（二）营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境，不断提升市场主体满意度、获得感情况方面

9.针对巡察反馈“材料减免率仅为5.56%”问题。

情况说明：地面无线电台（站）设置、使用许可，无线频率使用许可，建立卫星通信和卫星地球站审批申报材料是根据《无线电管理条例》、国家工信部无线电管理局和四川省经信厅无线电管理机构进行设置的，我市相关申报材料要求须与工信部和省经信厅申报材料要求完全一致。根据省委编办和省经信厅《关于明确市州无线电管理机构职能》的通知（川编办发〔2022〕80号）精神，我市无线电管理办公室属省无线电管理机构的派出机构，根据省经信厅授权履行本行政区域内无线电管理职责，接受业务指导和监督。经请示省经信厅，我省无线电管理相关行政审批资料与工信部无线电管理局要求须一致，暂无可减免的材料；新建、迁建加油站办理成品油零售经营许可证所需提交的材料清单，已于2021年初进行了精简，考虑到该行业安全监管等特殊性，当前所需的18项必要材料，是确保各监管主体落实管理责任，经营主体合规合法经营的必要审核文件，缺失或继续精简提交材料将带来监管不规范、经营不合规等法律风险、质量安全风险等；电力设施保护区内施工作业许可证办理所需提供材料为省级统一制定，减免材料需省省经信厅报请省政府同意，市级暂无权限对其进行减免；固定资产投资项目节能审查项目所需资料只有企业申请和节能审查报告两项，如果继续精简将造成流程管理不规范，暂无可减免的材料；企业投资项目核准所需提交的6项申请材料及企业投资项目备案的4项申请材料均是《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》中要求的必要件，再次精简提交材料将带来监管不规范不到位等问题，按照四川省人民政府办公厅川办发〔2018〕23号文要求，市一级暂无权限对其进行减免。

整改情况：一是梳理优化工作流程，对接省经信厅、市政管局相关部门对进驻政务服务中心的事项逐一进行了流程梳理，并对存在关联的事项进行分析研究，坚持在符合法律法规和政策要求的前提下，做好工作流程优化调整。二是树立“一次办好”的服务理念，提升服务质量，提高服务效率。三是增强服务意识，进一步转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

整改进度：已完成整改。

10.针对巡察反馈“2022年全市超企件共计3907件，市本级243件；“绵企通”未能充分发挥政企高效沟通的作用，操作便捷性不强，惠企政策发布不全面，用户活跃性低”问题。

整改情况：一是8月29日制定印发《“绵企通”政企服务平台管理责任分工方案》，明确了由企业科牵头相关科室配合办理企业诉求，并负责督促跟进，确保不发生超期办件。整改期间，共收到系统转办企业诉求3项，目前均已办结，目前平台无待办诉求。二是9月7日，市经信局在前期工作基础上进行了再次梳理，并上传《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等新出台的政策文件。三是安排专人定期查看平台信息，防止发生超期办件。四是认真梳理各项惠企政策措施，及时在平台发布。五是配合好市政务服务监管局，督促相关科室做好“绵企通”平台涉及的相关工作。

整改进度：已完成整改。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

11.针对巡察反馈“2020年至2022年，企业在绵阳市民营企业和中小企业诉求平台反映的问题，有25件处理结果为“已转办”，未对最终办理结果跟踪问效”问题。

整改情况：一是针对目前尚未办结的诉求，已发文督促相关责任部门加快办理进度，加强解释沟通，取得企业认可。原市民营办（市经信局）于8月21日印发了《关于加快办理民营企业和中小企业诉求的函》，督促相关部门加快办理企业诉求，并及时报送推进情况，加大工作督办。二是按照优化营商环境领导小组有关要求，探索推动诉求办理平台与“绵企通”政企服务平台整合，经多次与市政务服务监管局对接，目前诉求办理平台已向“绵企通”平台开放数据接口，实现数据自动提取。

整改进度：已完成整改并将长期坚持。

（三）党员干部工作作风和廉洁从政、推动构建亲清政商关系情况方面

12.针对巡察反馈“普遍存在主体责任压实不够，廉政风险排查走过场，警示教育弱化等共性问题”问题。

整改情况：一是召开局党组理论学习中心组学习会议，集中学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等内容，班子成员围绕优化营商环境、构建亲清政商关系、提升服务企业能力等方面作交流发言，进一步强化“一岗双责”责任意识。二是对新任10名科级领导干部进行了集体廉政谈话，提升廉洁纪律意识。三是组织各党支部到廉政教育基地，开展“以案促醒、以案促改、以案促治”警示教育，拧紧思想总开关。下一步，将继续严格落实党风廉政“一岗双责”，对各领域、重点岗位进行廉政教育、提醒，强化全局干部对做好优化营商环境工作的责任担当，常态化开展警示教育，紧绷自律之弦，筑牢防线，不越红线。

整改进度：已完成整改并将长期坚持。

13.针对巡察反馈“职能部门存在为“清”而不“亲”的政商关系”问题。

整改情况：一是宣传各类惠企政策，发放《支持工业企业金融产品汇编》700余册，通过“绵企通”政企服务平台向民营企业精准推送《四川省促进民营经济“1+2”政策明白卡》。二是深入开展“工业经济运行大调研”“暖企赋能”“优化营商环境面对面座谈会工业和信息化专场”等活动，做好水、电、气等要素保障，帮助企业制定降低用能成本方案，推动1.5万工商业用户参与电力市场化交易，“科技城电管家”等做法在全省推广。下一步，将继续落实“一线工作法”，开展“工业经济运行大调研”“专家入企 把脉问诊”“送政策、送服务、解难题”等活动，积极助企纾困，发扬求真务实工作作风，落实“有需必应、无事不扰”“马上就办、办就办好”服务理念，常态化开展“我为企业办实事”实践活动，构建“亲清”政商关系，打造一流营商环境。

整改进度：已完成整改并将长期坚持。

整改进度：第1、2、3、4、5、6、8、9、10、项已完成整改；第7、11、12、13项已整改，并将长期坚持整改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高认识，确保实效。持续高度重视巡察问题整改工作，完善长效机制，扩大整改效果。局党组坚持把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，举一反三，巩固深化整改工作实效。

（二）加强学习，筑牢防线。认真把巡察整改和全面自查自纠工作作为自我监督、自我管理、自我完善的重要手段，始终将纪律规矩挺在前面，开展经常性的学习《中国共产党章程》和党规党纪等活动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终把握红线、守住底线，努力做到不逾规、不越矩。

    （三）健全机制，务实作风。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入推进作风建设。常态化开展自查自纠，对发现的问题，即时处理、跟踪问效、限时办结、报告结果，对问题突出的追责问责。组织各相关科室认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题提出工作措施，完善工作长效机制。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816-2242729；邮政信箱：四川省绵阳市涪城区长虹大道北段142号绵阳市经济和信息化局；电子邮箱：113957828@qq.com。

中共绵阳市经济和信息化局党组

2024年1月19日